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                  上海快三开奖结果   2019-12-14 10:23:00   来源: 政府网站

                  上海快三开奖结果办公室关于印发“五项攻坚”行动方案的通知

                   

                   

                  上海快三开奖结果办公室文件 

                   

                   

                    伊政办发〔2019〕38号

                   


                   

                  各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县直各部门:

                    《全县工业服务专项攻坚行动方案》《全县消费供给专项攻坚行动方案》《全县投资增长专项攻坚◎行动方案》《全县招商引资专项攻坚行动方案》《全县营商环←境建设专项攻坚行动方案》“五项攻坚”行动方案已经县政府同意,现印≡发给你们,请认真抓好工作落实。

                                                    上海快三开奖结果办公室

                                                                   2019年12月4日

                    全县工业服务专项攻坚行动方案

                    为深︽入贯彻落实省委、省政府关于实施“五项攻坚”的决策部署∴,特别是“全省工业服务专项攻坚行动方案”的具体要求,扎实开展全县工业服务专项攻坚行动,县政府经研究决定,制定本方案。

                    一、狠抓重点行业增量支撑ぷ

                    1.汽车零部件及装备制造行业要推动锐特汽车零部件公司、钰兴机械制造公司、立新汽车配件厂等企业稳定生产运行,释放产能、增加产量、扩大配套。落实县政府支持企业技术改造等政策措施。加快推动伊特胶管年产600万标米高压液压胶管一、三车间生产线技术改造项目、锐特年产45万套轻量化高强钢无内胎车轮等项目早日投产达效释放产能。推╳动企业向智能化、数字化、模块化和高附加值方向发展,加快提升全产业链配套能力。(责任单位:工信局、统计局、财政局)

                    2.石化行业要全力推动吉林油田、利雅得能源等重点企业稳定生产运行,积极应对石油价格波动不稳等风险因素,加快推动新井勘测建设、投产达效、提产扩能。推动新胜塑料稳定运行,早日达产达效,确保年底前入规升级。(责任单位:工信局、自然资源局、统计局、税务局、财政局)

                    3.农产品加工↑行业重点推动华瑞米业加工、伊兴源饮品、鑫浩粮油等企业调整产品结构,提升产品质量和档次,提〇高产品附加值,拓宽╲销售渠道,创新销售策略,扩大产品销量。推动永春米业年产稻米加工项目、温氏集团猪饲料加工项目早日投产达效,入规升级,形成新的增量。(责任单位:工信局、统计局、税务局、财政局、农业农村局)

                    4.医药行业重点推动七星山药业稳定増长,积极帮助企业应对国家医』药、医保、医疗等医改政策带来的减量因素影响。全力推动海悦药业产业化项目早日开工建设。(责任单位:工信局、发改局、市监局、卫健局)

                    5.冶金建材行业重点推动亚泰水泥、吉兴矿业等「企业化解市场价格波动因素,鼓励域内重点项目和企业采购本地产品,加强产需对接,有效增加产量抢占市场份额。推动诚信水泥、铭晨节能等企业拓宽销售渠道,加大生产负荷,挖掘增长因素〒。推动安顺选厂增加选矿生产线升级项目有效释放产能。争取上级主管部门支持,调整亚泰伊通水泥错峰生产时间,推动水泥企业发挥整合平台作用,全力做好四季度水泥企业生产组织,为全县工业产值提供有效支撑。(责任单位:工信局、发改局、自然资源局、市监局、生态环保局)

                    6.电力、热力行业继续推动昌盛太阳能、新城热力、天源热力等公司保持稳定增长态势,形成工业经济稳增长重点支撑。(责任单位:工信局、发改局、住建局)

                    二、狠抓重点企业稳定运行

                    7.深入实施县领导联系包保40户重点企业▃。结合全县深入开展“百名干部助百企行动”,加强重点企业精准调度、精准调控和精准服务,从11月份开始,由包保县级领导带领包保部门和助企干部,逐项研究解决对全县经济稳增长有▅较强支撑带动作用的企业遇到的困难和问题。(责任单位:组织部、政府办、工信局等部门)

                    8.对前三季度工业产值增长较快的重点企业要继续深度↓挖掘增长潜力,重点推动市场形势较好企业增产扩能,巩固№增长态势,力争经过四季度努力,全县工业产值、增加值☆增速均有提升,努力为全县经济稳增长做出贡献。(责任单位:工信局、统计局)

                    9.推动中小企业入规升级。继续开展中小企业入规升级专项行动,加强政策扶持和跟踪服务,推动一批规模以下中小企业升入规模以上▲企业,对新进入规模以上的企业给予财政奖补支持。加强规下工业企业调查,精准落实小微企业扶持政策,进一步提升规下工业企业的增长速度。(责任单位:工信局、统计局、税务局、财政局)

                    三、稳控“减量”因素

                    10.突出遏制企业减量因素。对我县前三季度产值降幅超过30%的重点企业逐户进行梳理,找准病因,对症下药,采取有效措施最大限度控制减量因素。结合落实企业稳岗返还补贴政策,推动困难」企业稳定恢复生产。(责任单位:工信局、统计局、人社局)

                    11.支持重点企业脱困。完善提升全县重点工业企业帮扶解困工作机制,制定重点企业脱困方案,用足脱困政策,明确脱困路ζ径。鼓励通过转型发展、资产重组、债务重组等方式,推动企业早复产、早达效、早脱困,对成功实现扭亏为盈且对我县工业经济增长有突出贡献的企业,按照“一事一议”和“一企一策”给予适当财政奖补等政策支持。(责任单位:工信局、统计局、税务局、财政局)

                    四、狠抓工业项目投产达效

                    12.加快推』进项目达产见效。支持伊特胶管、锐特汽车零部件技♀改升级项目早日建成投产。协同推进华大生物质热电联产项目、海悦药业项目、利霖再生资源废品回收加工项目、温氏农牧饲料加工等重点工业项目建设,帮助和协调解决项目建设中存在的问题,确保项目建设顺利投产。对当年建成投产且产值贡献较大的工业企业(项目),积极争取省级财政资金给予奖补。鼓励金融机构对重大工业项目发放长期固〗定资产投资贷款,对符合条件的工业项ζ 目支持申报专项政策性贴息。(责任单位:工信局、发改局、商务局、统计局、税务局、财政局、人民银行等金融机构)

                    13.加强工业项目包保服务,继续深入开展冬季工业项目投产达效促投资活动,紧盯工业重点项目,借助“百名干部助百企”平台,逐项配备项目秘书,重大项目设置专班,纳入县︻领导包保体系,不断深化项目服务,着力消除和解决影响项目建成不投产、投产不达效的各种制约因素。(责任单位:组织部、政府办、工信局、发改局等ω 部门)

                    五、狠抓工业稳增长政策措施落实

                    14.根据县里出台ω 的《关于加快主导产业发展的实施意见》、《伊通满族自治县主导产业发展的实施细则》及“31345”总体发展布局,围绕三大主导产业全力开展招商引资,利用优惠政策,动员全社会力量引进医药健康产业和智能制造产业项目,推进此类『项目早日建成投产,带动我县工业提档升级。(责任单位:商务局、工信局、发改局)

                    15.执行鼓励重点企业稳增长政策措施,深度释放工业稳增长政策效应,对四季度重点大型企业增加生产负荷、扩大产能释放、成功脱困且实现产值增量的以及新入规企业,支持申报』省级产业发展专项资金。(责任单位:工信局、统计局、税务局、财政局、市监局、人社局、生态环保局)

                    16.支持企业开拓市场。组织开展产需衔接,梳理全县重大基础设施建设项目需求,推动县内企业提供配套服务和采购本地产品。鼓励企业参加展销活动,分行业组织重点企业参加省内外专业产品展销活动,县财政可以给予适当经费补贴。(责任单位:工信局、发改局、市监局、财政局)

                    17.加大金融支持企业力度。加强银企对接,协调县内金融机构支持重点企业稳增长,重点对四季度企业增加生产负荷和重大项▲目建设所需资金提供融资支持和服务。(责任单位:工信局、发改局、统计局、人民银行等金融机构)

                    18.扎实推动企业降本减负。全面落实国家和我省各项惠企政策措施,确保全年实现实体企业降本减负目标。同时巩固清理拖欠民营企业中小企业账款工◎作成果,确保无新增债务产生。(责任单位:工信局、发改局、税务局、财政局)

                    19.强化工业运行预测预警预报。强化工业运行“周调度、旬报告、月分析”机制,加强重点行业、重点企业监①测调度,做到有变化第一时间掌握,有停产第一时间预▂警,有困难第一时间解决,有问题第一时间上报,对行业产业发展重大政策变化及时采取应对措施,化解不利因素,确保工业稳定运行。(责任单位:工信局、发改局、税务局、统计局、市监局)

                    全县消费供给专项攻坚行动方案

                    为深入贯彻落实省、市关于实施“五项攻坚”的决策部署,扎实开展我县消费≡供给专项攻坚行动,特制定本ㄨ方案。

                    一、总体要求

                    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省、市关于消费供给专项攻坚的要求,坚持目标和问题导向,适应差异化、多样化消费需求,保持定力、增强信心、创新举措、落实责任,统筹促进传统和新兴消费、城市和农村消费、商品和服务消费、规模和品质消费,坚决控制减量、稳住存量、扩大增量,力争实现全年社会消费品零售总额增长3%以上,旅游收入超过5亿元的目标,努力为全省经济稳增长提供有力支撑。

                    二、主要任务

                    围绕挖潜商贸消费、繁荣夜经济、扩大文旅消费,重点抓好12项任务落实。

                    1.推动◣城乡消费。突出城市消费。顺应四季度∩消费趋势,

                    深化“2019全省千企促销专项行动”,开展千户企业“嘉年华”“欢乐购”“店庆促销”“让利打折”“冰雪购物”“家居建材惠民购”等主题促销。开展针对性促销,扭转消费下滑态势。丰富农村消费。12月下旬,指导组织商贸企业赴农村地区广泛开展“迎新年、赶大集、促消费”的“送货下乡”活动,不断满足农村消费需求。抢抓节庆々消费。利用“双十二”“元旦”“春节”等重要时点,引导实体零售企业和电商企业开展线上线下“节日促销”“购物节”等主题活动,释放节庆←消费潜力。

                    2.稳住汽车消费。加大力度拓展新车消费空间。组织全县汽车销售企业开展年末汽车让利促销活动。支持购置新能源汽车。继续落实国家新能源汽车减免车辆购置税政策。促进农村汽车更新换代。鼓励对淘汰国三及以下排放标准机动车并购置新三轮汽车、3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车的农村居民给予适当补贴,带动农村汽车消费。活跃二手车消费市场。全面落实取消二手车限迁政策。对二手车经销企业销售二手车,落实适用销售旧货的增值税政策,依照3%征收率减按2%征收增值税。

                    3.鼓励⊙油品消费。指导、鼓励中石油、众诚等县内大型成品油流通企业开展“储值折扣”“特定日优惠”“会员日优惠”“消费立减”等活动,扩大油品销售;创新成品油促销模式,引导成品油流通企业开展“加油赠礼”“满额换购”等活动,扩大油品企业“非油营业收入”。强化油品经营监管,维护成品油经营秩序,确保成油品消费价稳量升,遏制成品油销售下滑的不利局面。

                    4.升级家电消费。促进家电产品更新换代。支持绿色、智能家电销售。推进苏宁易购、海尔集团开展“以旧换新”“拆旧换新”家电》促销活动,带动家电商品扩销增销。

                        5.活跃餐╲饮消费。引导举办√满、朝等民族特色和“伊通烧鸽子”、“伊通一毛街烧烤”、“伊通大米”、“伊美大樱】桃”、“景台大榛子”、“伊通镇蓝莓”“二道干豆腐”、特色农家乐等伊通特色美食品鉴和促销活动。组织举办“满族·伊通冰雪美食节”、“满族·伊通消夏美食节”、“满族皇室美食节”等系列推广活动,传播满族美食民间故事,创建伊通满族美食品牌,12月份集中开展餐饮促销月活动。

                    6.做大〒商圈消费。以“感知新时尚、畅享新生活”为主题,依托现有万嘉商城、鑫源商场、民族大厦、金港城商业综合体、宝捷城市广场、天馨商业步行街、在水一方步行街、阳光地下商城等地标⌒ 商圈,组织开展时尚购物、网红美食、时尚文艺等活动,挖掘商圈消费潜力。

                    7.促进品质消费。组织企业参加上海第2届中国国际进口博览会,鼓励大型商贸企业扩大生活用品、食品▃等优质消费品进口,不断满足个性化、品质化消费需求。围绕“品味、品质、品牌”消费需求,依托城市消费打卡地,开展名品、名店、名街联动促销,引领消费升级。

                    8.打造夜经济载体。发挥伊通生态旅游、文体赛事演艺、景区观光休闲、伊通特色美食等优势,围绕“伊鹿高鸽”、“伊满情深”和“魅力伊通”这组主题品牌,结合商贸流通业夜间消费特点,举办形式多样的文化体育休闲娱乐健身夜游活动,引领伊通夜生活新体验,形成去伊通“吃鸽子、看比赛、享旅游、录视频、体验民族风情”的夜间“文体旅+农商贸+夜经济”体验式消费习惯,塑造卐魅力伊通品牌形象。

                    9.加强夜经济载体规划。对夜经济载体进行再规划、再改造、再提升,培育新的消费热点,打造形成汇聚本地消费的新型载体。统筹规划设计特色街区的公共区域照明卐设施以及两侧商户的牌匾、标识,形成与街区主题相适应的整体风格。完善特色商圈周边基础设施配套,支持向智能化发展,探索构建线上线下互动的体验式“智慧商圈”运营模式,提高夜间消费集聚能力。提升旅游景区夜间服务水平,高水平设计各类灯会、灯光秀和夜间秀场,开发符合城市定位和特色的夜间旅游衍生产品。

                    10.完善夜经济配套服务。加快完善夜经济新载体的配套设施。加强水电气供给、污水收集排放、厨余垃圾收集、垃圾分类处理等配套设施建设,合理规划和建设城市公厕、垃圾收集◆站、果皮箱等环卫设施;完善警示标志、导视标志等夜间标识体系。完善夜间交通配套,优化夜经济集中区域公共交通线路设置,延长运营时间;在夜经济规划区域合理划定和增设公用停车场,适当增加道路限时停车泊位。完善美化亮化配套,对城市夜经济重点区域内的主要道路、标志性建筑物进行集中亮化美化,增设照明设施,提高照明亮度,营造良好夜间消费氛围。

                    11.激活文旅消费。落实《国务↑院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,为文旅消费注入新活力。举办“振兴伊通·激发文旅消费潜力座谈会”和“礼遇伊通·激发文旅消费潜力系列活动”,为伊通和文旅消费发达地区、部门和企业、政府官员和专家学者之间搭建交流平台,提升文旅消费工作水平和实效。

                    12.扩大冰雪旅游。筹办伊通县第三届满族文化冰雪节,高标准组织系列展览展示交流活动,依托南山、伊通河、世外桃源等景点持续打造伊通冰雪旅游品牌。加强冰雪旅游合作,探ω 索与黑龙江冰雪旅游联动,集中展示推介伊通特色文化旅游资源,进一步扩大伊通对外影响力。

                     三、保障措施

                     一是建立协同机制。建立发改、商务、文旅等部门协同工作机制,落实县政府主抓,各相关部门联动工作机制,督查室定期调度、及时通报,确保工作落实。

                     二是完善消费政策。研究出台《关于加快发展流通促进商卐业消费的若干举措》。统筹利用现有财政、金融、税收等政策,发挥服务业发展专项资金的杠杆作用。

                     三是做好宣传引导。鼓励利用传统和新兴媒体加强全县消费供给专项攻坚宣传。及时总结和宣传推广消费专项攻坚行动的经验做法、工作成效,营造全社会参与的良好氛围,为全省消费供给专项攻坚提供有力舆论支持。

                     四是净化消费环境。加大消费者权益保护力度。开展放心消费创建活动。发挥“12312商务投诉举报平台”“12301旅游消费投诉举报平台”“12315消费者投诉举报平台”作用,联合开展消费环境整治,严厉打击消费市场违法行为,建立消费维权快速处理机制,创造良好消费环境。

                     五是做实消费统计。加强专项攻坚行动成果统计和数据分析,做好消费领域企业入统工作,全面、客观反映消费供给专项攻〖坚行动成果,确保“应统尽统”“颗粒归仓”。

                    全县投资增长专项攻坚※行动方案

                    为深入贯彻省、市关于实施“五项攻坚”的决策部署,扎实开展我县投资增长专项行动,特制定本方案。

                    一、目标任务

                    立足当前,推进在建项目、特别是冬季不停工项目建设进度,争取完成更多实物工作量,再推进一批新开工项目建设,再形成一批新的投资增长点,进一步加大项目入统工作力度,全力遏制投资下行态势。着眼2020年和“十四五”时期,做→好项目谋划储备,加快前期手续审批,为2020年“三早”项目集中开工奠定基础。

                    二、重点工作

                    1.加快项目建设进度。对500万元以上在建项目,全力做好要素保障、协调服务工作,抓住有限施工期,在保障安全的前提下,推动项目在上冻前完成更多实物工作量。重点梳理提出冬季不停工项目清单,加强跟踪】推进,加快项目建设进程。加强投资运行分析监测,及时发现投资苗头性、倾向性问题,加快协调解决。(责任单位:县发改局、县直相关部门)

                    2.开展入统“清零”行动。集中攻坚60天,对已开工未入统的项目,紧盯年底前最后三个入统窗口期,争取尽快报统计部门审核,及时对接反馈问题,落实完善入库条件,完成一个销号一个,争取年底前全部清零,涉及投资全部入库纳统。(责任单位:县发改局、县统计局)

                    3.推动项目新开工。梳理提出后两个月计划开工的5000万元以上项目清单,逐个项目建档立卡,倒排工期,帮助落实开工条件,协调解决有关问题,全力推进项目如期实施,为2020年项目全面开工打好基础。(责任单位:县发改局)

                    4.争取国家债券项目支持。加快梳理筛选各部门提报的2020年专项债券项目,及时开展成本测算、收益覆盖、风险评估、财务评价等◥工作,争取国家更多支持。利用今冬明春时间段,加快推动完善项目各项审批手续,筹备落实建设条件,提高项目成▲熟度。(责任单位:县财政局、县发改局、县直相关部门)

                    5.完善项目前期∞。2019年11月底前◥梳理提出2020年拟新开工项目清单,加快办理土地、规划、立项、环保等项目审批手续,变“冬闲”为“冬忙”,为2020年项目早开工奠定基础。(责任单位:县发改局、县直相关部门)

                    6.加强项目宣传。筛选10个投资规模大、施工进度快的重大项目,组织主流媒体,利用一周时间进行集中宣传,加强正向引导,稳定市场预期,增强投资信心。(责任单位:县委宣传部、县发改局)

                    7.强化谋划储备。开展重大项目谋划会商,立足当前及“十四五”发展需求,谋划重大项目,争取尽快谋划提出一批能够立县的重大平台和重大项目。积极与省、市汇报衔接,及时掌握最新政策动态,加强政策宣传解读,提高项目谋划质量█,争取我县更多重大平台和重大项目能够纳入国家、省“十四五”规划,获得国家、省更大支持。进一步夯实已谋划提出的亿元以上项目,推动我县加快转化。(责任单位:县发改局、县直相关部门)

                    8.建立项目库。将谋划储备、招商引资、落地实施、争取资金的项目纳入项目库,推进部门共享信息、项目滚动实施,有效提升项目管理精准化水平。(责任单位:县发改局、县直相关部门)

                    9.开展“三早”行动。组织启动2020年“三早”项目筛选工作,提出项目清单,逐项夯实开工条件。计划2020年4月下旬,继续组织开展春季项目“早落地、早开工、早见效”行动,推动一批项目集中开工建设。(责任单位:县发改局、县直相关部门)

                    10.破解项目融资难题。各部门对照中央预算内资金投向,加强谋划储备和前期推进,积极争取国家更多支持。密切跟踪基础设施补短板项目融资落实情况,定期梳理新增融资需求项目,及时提供各商业银行。加强PPP项目谋划包装,继续运用门户网站№、在线审批监管平台等渠道常态化向社会推介PPP项目。(责任单位:县发改局、县财政局)

                    11.深化投资审批改革。根据项目性质、投资规模等,分类规范投资审批程序,进一步优化○审批流程、精简审批要件、简化技术审查事项。强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同,提高审批效率。实行项目审批全流程在线办理,杜绝线下审批,提高项目审批透明度和便利化水平,进一步优化投资营商环境。(责任单位:县政务服务和数字化建设管理局、县发改局、县直相关部门)

                    三、有关要求

                    各有关部门要高度重视,安排专人负责,落实工作责任,明确工作任务和完成时限,确保各项任务按照时序节点快速推进。

                    1.建立项目清单机制。根据任务内容,分别形成在建项目清单、冬季不停工项目清单、已开工未入统项目清单、专项债券项目清单、2020年拟开工项目清单、重大谋划项目清单,逐项明确项目法人、项目名称、建设地点、投资规模、目标任务、责任人等。

                    2.建立项目定期调度机制。定期调度在建项目进展、已开工未入统项目进展、专项债券项目和2020年拟开工项目前期工作进展、项目谋划进展╱,其中,对已开工未入统项目进展实行周调度,进行动态监测。

                    3.建立绩效考核机制。将固定资产投资和项目建设纳入对乡镇、部门绩效管理考评,根据固定资产投资完成情况和项目建设情况排位进行综合考●核。

                    4.建立问题协调机制。对在推动任务完成过程中存在的困难和问题,实行台账管理,并不定期召开部门协调推进会,按照“谁主管、谁负责”原则,由有关部门提出具体推进意见和措施。对协调难度大、问题解决难的事项,由项目行管部门梳理汇总后,报告ω各分管副县长,由各分管副县长分别牵头组织各有关部门研究解决。

                    全县招商引资专项攻坚行动方案

                    为深入贯彻落实省委、省政府关于实施“五项攻坚”的决策部署,扎实开展招商引资专项攻坚行动,特制定本方案。

                    一、总体要求和目标

                    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,聚焦“一主、六双”产业空间布局,围绕我县“31345”总体战略,立足当前,着眼长远,合力攻坚,务求实效,着力抓好招商活动成果转化、签约项目落地、项目谋划储备、营商环境改善,坚决稳住招商引资良好势头。到年底,全县引进内资25亿元,同比增长15%,实现签约项目10个,项目资金到位率稳步提升。

                    二、重点任务

                    (一)开展精准对接,提升招商实效。深入贯彻落实《全省招商引资专项攻坚行动方案》,以项目合作为中心,做好招商引资“五大活动”。一是每月招商小分队外出招商两次,每次不少于3天,加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区对接联络。二是发动全县各级干部联系拜访规模企业,每月25日前对联系拜访企业情况进行汇总,并按照三大主导产业对重点项目进行划分筛选ω ,上报三大主导产业小ω 组。三是与泛珠三角地区吉林商会合作举办伊通招商□ 推介会,加强区域合作,提升伊通知名度。四是与义乌东北商会合作举办伊通招商推介会,宣传推介伊通。五是与杭州长春商会合作举办伊通招商推介会,介绍伊通资源及区位优势,与杭州企业对接洽谈,寻求项目合作。

                    (二)突出招商主体,构筑招商平台。加大开发区、园区①基础设施、生活配套和公共服务平台建设,推动开发区晋级,提升伊通经济开发区园区承载能力。围绕开发区主导产业规划,利用3亿元土地收储债券,加快伊通经济开发区景台片区2.6平方公里起步区建设,重点引进大型商业综合体、医疗教育、高新技术产业等现代服务类产业项目。同时加紧制定伊通经济开发区新兴片区规划,重点培育旅游休闲、职业教育、养老旅游等产业。整合县内闲置厂房,作为招商引资项目的“孵化器”平台,满足优质项目能够招的进来,落得下去,先生产达效,再建设厂房。

                    (三)加大推进力度,推动成果转化。全面梳理年初以来治谈、签约、落地项目,建立重点推动项目清单,积极将合同引资额3000万元以上的签约项目纳入省级调度系统。加大东北亚博览会、吉商大会等重大活动拟签约项目推进力度,强化调度督导,尽快取得实质性进展。紧盯七星山日式火山温泉旅游度假村项目、讯鹏实业医疗器械及日化用品产业园项目等已签约项目,做好跟踪服务、政策支持,争取明年春季集中开工。推进伊通火山温泉生态文化旅游区项目、“满乡风情·七彩伊通”田园综合体建设项目、金夕阳▃老年大学养老养护产业项目、吉林长庚生态园项目等已开工重点在建项目,抓住入冬前的有效施工期开展建设,加快推动招商引资成果转化。

                    (四)强化跟踪服务,优化营商环境。积极贯彻落实“放管服”改革和“最多跑一次”改革要求,全面梳理简化项目备案、落地程序,压缩审批ζ 时限,提升服务质量,落实一个招商项目、一名包保领导、一套工作班子、一条龙服务的“四个一”要求,为重点项目配▂备项目秘书,实行“领办代办”制度,全程跟踪服务。坚持⊙问题导向,配齐配强三大主导产业,跟进服务队伍,召开外来投资企业新年座谈会,听取企业家代表的意见建议,解决制约企业发展的难题,提高企业的满意度和获得感。构建“亲清”政商关系,树立“人人皆是环境”的理念,坚决破除“中梗阻”,营造浓厚♂的重商、爱商、护商氛围。

                   (五)加强策划研究,提高项目质量。深入研究“十四五”国民经济和重点产业发展方向,聚焦“一主、六双”产业空间布局,围绕推动高质量发展,特别是产业发展,积极谋划包装一批操作性强、科技含量高、投资效益好的大项目,好项目,提升项目成熟度。加强与行业协会、专业机构对接,提升招商引资项目层次,努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局。

                    三、保障措施

                    (一)加强组织领导。全县各乡镇(街道)、各部门要切实把招商促进专项攻坚行动作为四季度工作重中之重纳入日程,全面落实行政一把手负责制,结合实际细化实施方案,集中优势力量组织实施,逐个项目狠抓签约、落地、投产、竣工,冲刺全年目标任务,务求年底前在招商规模和质量上实现新突破。

                    (二)实行领导包保。由县领导按照工作分工领域、项目产业类别对我县重点项目进行包保,落实“一个招商项目、一名包保领导、一套工作班子、一条龙服务”的“四个一”工作机制,确定责任地区、牵头协调部门,为重点项目配备项目秘书,建档立卡,明确责任,细化分工,按照“谁包保、谁负责”的原则,协调解决项目落地过程中遇到的困难和问题,直至项目落地,投产达效。

                    (三)加强绩▂效考核。年底对各乡镇(街道)、各部门招商引资到位资金指标完成情况及联系拜访规模企业情况进行考核,科学评价招商引资工作实绩,并将工作实绩上报我县绩效考评小组,纳入绩效考评评价。

                    (四)强化工作合力。充分发挥县招商引资领导小组办公室统筹协调作用,进一步完善工作机制,强化各乡镇(街道)、各部门招商引资主体作用和服务作用,增强全县“一盘棋”意识和相互之间沟通协作,形成条块结合、上下联动、同频共振的攻坚合力,共同破解难题,推动建设一批大项目好项目。

                   全县营商环境建设专项攻坚行动方案

                        为深入贯彻落实省委、省政府关于实施“五项攻坚”的决策部署,扎实开展营商环境建设专项攻坚行动,制定本方案。

                    一、总体要求

                    坚持以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时重要指导精神为指导,以市场化、法制化、便利化、可预期为导向,以对标一流营商环境深化改革为抓手,以政务服务优化和数字化建设为突破,以企业和群众满意度、获得感为衡量标准,通过组织开展决战四季度集中攻坚,推动全县营商环境短板和弱项得到明显改善,突出问题得到妥善解决,为全县经济社会〒健康发展提供有力保障。

                    二、主要任务

                   (一)全方位推动提升市场竞争开放度,围绕宽准入、强监管、降成本,重塑市场化的营商新环境。

                     1.持续放宽市场准入。(1)落实全国统一的市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。(2)不断优化〓投资环境,在公路、油气等领域,进一步减少社会资本市场准入限制。(3)保障外商投资企业公平待遇。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,实现市场准入内外资标准一致。(4)建立健全外资投诉处理机制,及时回应和解决外资企业反映的问题。(县发改局、县商务局、县╱市监局牵头,各相关部门按职责分¤工负责)

                     2.改革创新市场监管。(1)加强事中事后监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,进一步促成政府监管规范化、精准化、智能化。(2)依托省一体化政务服务平台建设吉林省“互联网+监管”系统,推动实现各部门监管系统全联通,监管全覆盖,实现数据归集共享,形成与省平台联网、全面对接、依法监管、多方联动的监管“一张网”,与国家“互联网+监管”系统对接联通。(3)积极推进联合检查,促进全社会依规合法经营。(县市监局牵头,县编办、各行政执法部门按职责分工)

                     3.减轻企业税费负担。(1)落实国家结构性减税政策,推动深化增〖值税改革、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。(2)加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透卐明度。(3)清理整顿事业单位收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(4)持续开展向企业问效、问需、问计和为企业送政策、送服务、送建议“三问三送”活动,宣讲减税降费政策,跟踪评估政策执行情况,查摆整改突出问题,确保政策落地见效。(县税务局、县财政局、县工信局、县市监局牵头,各相关部门按职责分工负责)

                     4.降低企业】交易成本。(1)积极解决融资难、融资贵问题,建立顺畅的融资体制机制。综合有效运用再贷款、再贴现、定向降准等◣货币政策工具,为金融机构支持小微企业提供低成本的信贷资金来源。(2)加大民营企业信贷支持力度,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷,防止随意减少授信。清理规范市场主体融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资附加费用,降低融资成本。(县金融办、人民银行伊通中心支◢行负责)

                     5.规范整顿中介服务。治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”,要依法整治和打击。(县软环境办、县市监局牵头,各相关部门按职责分工负责)

                     6.推动招标投标改革。组织开展专项整治,消除在招投标过程中对民营企业、外资企业的限制和壁垒。(县软环境办、县财政局按职责分工负责)

                   (二)全方位健全完善政策法规和制度机制,围绕提供可靠的安全保障,重塑法治化的营商新环境。

                     7.健全营商↓环境制度体系。贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》,积极推进规范政务服务数据管理、信用体系建设的地方立法,研究营商环境考核评价等相关制度建设,为重塑营商新环境提供坚实法治保障。(县软环境办牵头,各相关部门按职责分工负责)

                     8.减少☆对企业正常生产经营的干扰。全面开展行政执法检查,坚决杜绝除食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护、劳动保障等直接涉及公众生命财产安全事项以及国务院、省政府临时部署以外的多头、多次行政检查。严格严肃治理交叉执法、重复执法、重复处↑罚等问题。(县市监局、县行政执法局、县司法局牵头,各行政执法部门按职责分工负责)

                     9.强化企业经营司法保障。推进清理涉软积案,化解清结久拖不决涉企案件、长期未结涉企诉讼案件、涉党政机关执行积案和与◆发展环境有关的重点信访积案。(县法院、县检察院、县司法局、县信访局按职责分工负责)

                   (三)全方位对标国内先ζ行标准,围绕服务企业生长全生命周期,重塑便利化的营商新环境。

                    10.加快推进政务服务便利化。(1)推进最彻底的“放管服”改革,建立简政放权新ω目录、新清单、新举措。(2)加大证明事项清理力度,持续推动减证便民行动,该清理的清理、该简化的简化、该合并的合并。(3)推动政务服务标准化。抓紧梳理政务服务事项,编制政务服务办事指南并向社会公布,“县乡村”三级齐头并进、同步推进,全县一个标准,全面消除审批服务中的模糊和兜底条款。(4)完善县、乡(镇)综合性政务大厅集中服务模式,推动将垂直管理部门的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,实现“应进必进”。(5)将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。(县政数局牵头,各相关部门按职责分工负责)

                    11.大力发展“互联网+政务服务”。(1)推进线上线下深度融合。确保年底前县级政务服务事项网上可办率不低于70%。(2)优化实体大厅功能,推行“一窗受理、集成服务”综窗改革,推动一窗受理从“物理整合”到“化学融合”。(3)加快“数字政府”建设,加强数字安全监管。加快构建数字安全保障体系◥,加强关键信息基础设施安全防护,构建覆盖所有责任主体、关键环节、数据资源的管理体系。(县政数局牵头,各相关部门按职责分工负责)

                    12.简化企业开办、注销程序。(1)持续压缩企业开办时间。全面取消市场主体名称预先核准环节,推行市场主体登记全类型、全区域、全流程电子化办理,将企业开办时间探索压缩至1-2个工作日以内▲。(2)推进企业注销便利化。拓展简易注销适用范围,推动企业注销成本再降低、注销时间再压缩。(3)实施“证照分离”改革。推动市政府及县政府设定的涉企经营许可事项和市场监管部门的行政许可事项纳入改革范围,推行“证照分离”全覆盖,真正实现“准入即准营”(县市监局牵头、县公安局、县人社局、县商务局、县税务局按职责分工负责)

                    13.大幅提升投资审批服务效率。(1)完成投资项目承诺制改革,在市场准入、审批许可、招投标等方面打造公平竞争的环境。(2)深化工程建设项目审批制度改革。对工程建设项目审批实施全流程、全∞覆盖改革,政府投资项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内,一般社会投资项目全流程审批时间压缩至80个工作日以内。(3)压缩不动产登记办理时间。一般登记、抵押登记业务办理时间全部探索压缩至3个工作日以内,扩大立等可取业务办理范围。(县发改局、县政数局、县住建局、县自然资源局牵头,各相关部门按职责分工负责)

                    14.持续优化企业纳税服务。(1)缩减纳税次数。深化纳税便利化改革〓,简并纳税表单,优化办税流程,逐步实现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。(2)压缩办税时限。建立完善个性化服◥务措施,大力推行网上办税,提高企业类纳税人网报开通率,最大限度压减企业办理纳税时间。(3)优化税后流程,压缩企业纳税申报之后办理留抵退税等事项的环节和时间,实现备案类减免税网上办理,核准类减免税网上申请。(县税务局)

                    15.方便企业获得水电气暖。(1)全面清理涉及水电气暖接入的前置审批事项,凡没有法律↑、法规规定和国家强制标准要求的,一律不得以各类许可、备案、证明等作为企业获得水电气暖供应的前置条件。(2)推动优化办理流→程,简化从报装申请开始到完成签订合同并通水电气暖截止的全流程程序手续,解决办事手续繁、效率低问题,提高服务质量。(县发改局、县住建局、县供电公司、县农电公司按职责分工负责)

                   (四)全方位打造宜居、宜业的人文环境,围绕修复提升投资信心,重塑可预期的营商环境。

                    16.大力推进政府诚信建设。(1)加大政府部门及国有企业拖欠民营企业、中小企业资金清理力度。优化清偿拖欠的农民工工资和民生工程款项等。(2)加大招商引资违约失信行为整治力度,坚决纠正部门不守信用、“新官不理旧账”等现象,适时通报一批典型案例。(县工信局、县软环境办牵头,各相关部门按职责分工负责)

                    17.强化社会信用体系建设。(1)推进信用」监管,建立健全协同监管平台,加快推进涉企信息归集共享,实现企业信用信息有效归集公示。(2)实行失信联合惩戒机制,推动实现联合惩戒全覆盖,积极发挥信用联合惩戒在社会信」用体系建设中的导向作用。(3)依托省公共信用信息共享平台,实现信用信息互联互通、共享使用,完善市场主体信用档案,进一步强化全社会的诚信意识。(县政数局牵头,各相关部门按职责分工负责)

                    18.构建亲清←新型政商关系。(1)发挥县政府重点企业帮扶解困联席会议制度作用,推动解决企业在融资贷款、生产配套等方面的实际困难,消除企业后顾之忧。(2)组织实施好“百名机关干部助力百户企业发展◎服务行动”,帮助企业解决困难。(县工信局、县商务局牵头,各乡镇(街道)、各相关部门按职责分工负责)

                    19.正向激发干事创业热情。(1)落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发〔2018〕29号)要求,细化完善干部激励机制和容错纠错机制。(2)依据《吉林省纪检监察机关关于对诬告陷害行为责任追究处理办法⊙》,及时调整处置故意捏造公职人员违纪违法犯罪事实,向纪检监察机关作虚假告发,意图陷害他人,使他人受到纪律法律追究、毁坏●人格名誉、影响提拔任用等诬告陷害行为,保护广大干部干事创业的积极性。(县委组织部、县纪委监委、县法院、县检察院按职责分工负责)

                    三、组织实施

                    (一)压紧压实工作责任。县软环境建设办公室要发挥好职能作用,统筹协调政策措施研究制定、任务推进落实、效果考核评价等工作。各乡镇(街道)、各部门要建立相应工作推进机制,主要负责同志作为第一责任人研究部署和组织推动优化营商环境各项工作,确保各项工作落到实♀处。

                    (二)强化监督查处。县软环境建设办公室要加大监督力度,进一步建立健全损害营商环境行为的投诉举报处理机制,依托全省软环境智能管理平台和“12342”投诉举报电话、电子邮箱、微信公众号等,实行△统一受理、直接查办或按责转办,坚决纠正损害营商环境的各类问题。各乡镇(街道)、各部门要及时办理转办的投诉举报,并在规定期限内反馈办理结果。

                    (三)加强绩效□考核。以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点,以群众满意、客商满意、企业满意为标准,组织开◇展绩效考核,以评促优,全面准确反映全县各乡镇(街道)、各部门优化营商环境的工作进展和实施效果。

                    (四)抓好宣传解读。各部门要加强对已出台优化营商〒环境政策措施的宣传解读,通过政府门户网站、移动终端和社交平台等渠道载体,向市场主体精准推送各类产业发展、企业扶持的优惠政策信息,着力提升政策知晓度和可及性。要发挥各级政务服务窗口政策举措宣传、收集社情民意的前沿阵地作用,强化对工作人员的业务培训,统一服务标准,确保优ぷ化营商环境政策落实“最后一公里”更加畅通无阻。加大对外宣传推介力度,营造全社会关注、支持、参与营商①环境优化提升工作的良好氛围。

                   


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